打击弄虚作假只针对第三方环保服务机构就够了吗？

  近日来，各省市纷纷官方曝光了很多第三方环保服务机构弄虚作假典型案例，对其弄虚作假的处罚，也不再是以前的小惩大诫，而是真正的“执法必严、违法必究”，不仅对涉事公司进行罚款，对其负责人也追究有关规定法律责任。

  对此情形，有人大呼“第三方环保服务机构，开始凉了”，也有的人觉得这是“第三方环保服务机构的转折点，是一个机会”。

  第三方检测又称公正检验，是指由处于买卖利益之外的第三方(如专职监督检验机构)，以公正、权威的非当事人身份，根据有关法律、标准或合同所进行的商品检验活动。

  随着环境保护意识的逐步的提升，环保检测工作显得愈加重要，而第三方环保检验测试的机构在其中扮演了至关重要的角色。然而，近年来出现了许多第三方环保检验测试的机构环保数据造假的问题，严重破坏了环保监管的公信力，也给环境保护工作带来了负面影响。

  2021年5月，河北一家环保科技有限公司的环评师许某，被生态环境部列入重点监督检查名单。在不到一年时间内，许某共编制22份环评报告书、509份环评报告表，其中仅2021年3月就提交了22份环评文件，项目地址分布在黑龙江、辽宁、新疆、河南、湖南、河北、云南、内蒙古、四川等多个省区市。

  在线自动监测设施是监督排污行为的“千里眼”，但一些环保运维公司却通过种种障眼法，帮助排污企业掩盖偷排行为。2021年，浙江绍兴市生态环境部门检查发现，某纺织印染企业一外排泵出口管道处设有一处旁路，接一根带阀门的UPVC灰色管道，管道内有透明水体，外排废水COD浓度为968mg/L，而透明水体COD浓度仅为16mg/L。经查，这家企业委托某第三方环保服务机构干扰在线自动监测设施。

  环保设施由建筑设计企业自主验收，是生态环境领域深化“放管服”改革、更好服务企业的重要举措，但有的第三方环保服务机构却在验收中弄虚作假，帮助排污企业蒙混“过关”。

  这些本应成为环保卫士的第三方环保服务机构，却凭借其专业背景让排污更隐蔽，成为不法企业的“排污保镖”，到底为何会变成这样？

  一方面，环保检测行业有很高的商业经济价值，一些不诚信的机构可能为获取更多的利益而进行数据造假，以求迎合市场需求或顺应一些相关方的要求。

  多位基层生态环境部门干部曾坦言，当前，第三方环保服务机构多，竞争非常激烈，一些服务机构为了承揽业务一味迎合“金主”，甚至不惜违背职业道德和法律和法规，编造虚假报告、篡改监测数据等。

  个别地方或企业要想通过弄虚作假方式推卸生态环境保护责任，往往离不开第三方环保服务机构的明暗配合。企业与第三方环保服务机构签订的项目合同，往往不像政府招标项目那样有人监督、有人把关，有不少都是私下一拍即合的协议，缺少法规约束。因此，很容易出现漏洞和问题。一些企业正是看好了这一点，故意把自己要实现的不当利益，通过与第三环保服务机构私约的形式变成现实。在这种形态下签订的合同，无疑是把经受法律和法规考验的责任，从企业转嫁到了第三方环保服务机构身上。每每出现一些明显的异常问题后，一般都是甲方把责任推得一干二净，第三方环保服务机构在责难逃。

  例如，某地有一家涉气高排放企业，在争得重污染天气应急不停产进A标准后，在有关部门检查中，却被发现其在监测设施上动了手脚，设置了污染排放值上限，形成了违法造假事实。调查后发现，这一企业利用高额酬金，诱惑一家第三方监测服务机构当了弄虚作假帮凶，而这家涉气企业在事发后矢口否认酬金与造假有关。但法律无情，最终受害最重的还是第三方环保服务机构。

  “有些非法排污企业只算投入小账不算生态大账，与动辄几十万甚至数百万元的治污投入相比，在环评、监测、验收等环节做点手脚无疑更‘划算’，一些环保服务机构抓住排污企业这一需求，双方一拍即合、同流合污。”江西某县生态环境局一位负责人表示。

  对此，有人在网上留言为第三方检验测试的机构叫屈，认为如果给业主一个不达标的检测结果，业主不买单怎么办？为了让客户满意，只能“委曲求全，弄虚作假”。

  但作为原本代表着中立公正的第三方，首先就必须要做到熟悉法规、敬畏法规；其次要做到敢拒诱惑、会拒诱惑；最后还要量力而行、务实而行。第三方环保服务企业想要立得住、发展好、不出事、有前途，必须做到经得起项目丢失、经得起利益诱惑，坚持高质服务、守法经营。

  另一方面，环保检测技术方面的要求较高，需要专业的仪器设施和技术人员支持。一些技术水平不足的机构可能没办法准确检测，只可以通过造假的方式来达到客户的要求，以此来保护自身的信誉和利益。

  第三方环保服务市场本身也存在鱼龙混杂的乱象。有记者通过调查了解到，某环保服务企业在没有环评编写资质的情况下，擅自承揽环评业务，随后转包给一名无资质的人员编写，最终挂靠一家有资质的公司可以提供报告。经查，这份报告存在危险物质数量与临界量比值Q值和大气污染源计算过程及结果抄袭、弄虚作假等情况。

  业内人士称，一些有环评工程师的机构为了承揽更多业务，“经常雇没有资质的人来编制报告，许多项目环评工程师没怎么参与就签字了”。

  即使遭遇处罚，仍能够最终靠“换马甲”钻监管“漏洞”。一些基层生态环境部门负责这个的人说，很多第三方环保服务机构都是中小企业，遭遇处罚后，往往换个“马甲”又重生。

  通过企业信息查询平台可以查询发现，不少环保服务企业法人代表及股东名下，有几家甚至二三十家关联企业。它们中有的曾因涉嫌弄虚作假被生态环境部通报点名，一些环评企业还被列入重点监督检查、限期整改名单甚至禁止从事环境影响评价工作的“黑名单”，但其关联企业仍在开展业务。

  业内人士透露，目前第三方环保服务市场资金、技术门槛都不高。“对于一些小的第三方环境监视测定机构来说，购买有关设备仪器花费不到100万元，工作人员只要通过简单培训就能上岗开展业务。”

  此外，监管部门的监管不到位，也轻易造成一些不诚信的第三方环保服务机构可通过漏洞和弱点制造虚假环保数据。

  例如一个环保服务机构可能通过将样品混合来提高水池中废水的质量，以获得良好的水质检测结果。监管者如果没有采取必要的措施验证并审查这一些数据，则该机构能够继续这种欺骗行为，进而造成企业或社会的损失和将环境问题推向严重化方向的负面影响。

  前些天，某县将县内几处污水处理设施管理及运维整体打捆给第三方服务项目进行招标，不曾想发生了流标；再次招标，仍无一家单位投送标书的新闻引发了行业关注。

  在过去宽松的管理形势下，第三方服务项目竞标不可避免地滋生出“肥水不流外人田”、“围标串标”等问题。在后期服务过程中，“经济利益凌驾生态环境效益之上”、“赚大钱办小事”、“缺斤少两”等情况也时有发生。

  如今，随国家对全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题工作的部署和推进，第三方服务机构已经无所遁形，无法再抱有侥幸心理，也不敢再作威作福。

  关于第三方环保服务机构环保数据造假，很多人不明所以的认为，这只是违反了政府的相关规定和要求，并没什么实质性的危害。其实不然，数据造假不仅对环保行业，对企业，对环境等都有很大的危害：

  1、影响企业信誉：不诚信的第三方环保服务机构造假的环保数据可能会误导企业投入金钱和资源来制定错误的环保计划，因此导致企业环保成本难以控制和更多环境污染问题。此外，企业若在环保检查中由于不诚信第三方环保服务机构销售的假数据而受到处罚，甚至可能会失去信誉和市场竞争力。

  2、限制环保行业的发展：不诚信的第三方环保服务机构滥用产业信息和资源，将会限制环保行业的逐步发展。如果这些机构制造虚假数据，其行为可能会对环保标准和实践的实现造成阻碍，同时也会让更多的企业和机构对整个行业进行整改，消耗大量社会资源和资金。

  3、影响行业公信力：假的环保数据会破坏环保行业的公信力，也会影响与环保相关的别的行业，如能源、化学和制造等。如果公众对环保行业失去信心，将会阻碍环保创新和技术发展并导致环保危机不断地加剧。

  4、对环境的影响：虚假的环保数据有几率会使监管部门将环境污染情况评估得过于优秀或未达标，从而无法及时采取一定的措施来遏制和防止环境污染。这将极大破坏生态平衡、地区强制性环保目标实现的可能性和人类健康。

  针对第三方环保服务机构环保数据造假的现象，不能只依靠政府加大监督管理力度，为了行业的可持续发展，应该多维度的进行改良：

  1、检测服务行业：作为环保行业的重要支柱，检测服务行业应重视环保数据确证和审核的工作，维护检测服务信息透明度和诚信度。为避免数据造假，企业要在业务中保持高度独立性、跟进技术创新、并加强监管及社会评价。对不能提供较为可靠数据的机构给予曝光，并加强接受独立评估机构的评估、实施多元化数据认证机制等措施，强化独立评估机构的评估权威性。

  2、企业：选择具有可靠环保检测和服务背景的第三方机构来代表其进行环境检验测试和数据汇报，同时也应建立规范的内部数据审核流程来确认所提交的数据的真实性。企业也应积极支持政府及相关机构加强环保法规和监管的实行，增加环保投入等措施。最后企业也要严于律己，不能向第三方机构提出影响数据公正性的不合理要求。

  3、环保行业：不断建立业界最佳的规范和标准，并投入更多的技术和资源，并增强环保行业的自律性和自我修复能力。环保行业也应积极地推进网络信息安全，防范假数据黑市的出现，向合规的环保服务机构合作，实时验证环保数据线、政府：

  无论生态环境部“全面整治第三方环保服务机构弄虚作假问题”“严厉打击自动监测数据弄虚作假问题”的工作要求，在环保人眼里是“转折”还是“开始凉了”，作者觉得，随着这股“整治风”的持续升温，第三方全面整改，企业关门、减停产，全行业进入“驱劣维良”阶段。

  平台声明：该文观点仅代表作者本人，搜狐号系信息发布平台，搜狐仅提供信息存储空间服务。